Охрана труда

Охрана труда – комплекс мер, которые предпринимаются в целях обеспечить сохранность здоровья и жизни сотрудников в ходе выполнения ими рабочих обязанностей. Каждый сотрудник имеет право на труд в условиях, которые соответствуют современным требованиям гигиены и безопасности.

Определение охраны труда

Охрана труда на предприятии представляет собой систему сохранения здоровья и жизни сотрудников в процессе трудовой деятельности. Это совокупность трудовых норм, элемент трудовых правоотношений и одновременно субъективное правило подчиненных.

Создание системы охраны труда позволяет своевременно предотвращать профессиональные риски и нейтрализовать их последствия. Каждый работник имеет как обязанности, так и права, гарантии права на нормальные условия труда.

Сегодня разработано много нормативных правовых актов, правил аттестации рабочих мест, прохождения работниками инструктажей и медосмотров.

Различие между охраной труда и техникой безопасности

Основное отличие между данными понятиями состоит в том, что техника безопасности – только малая часть охраны труда. Техника безопасности разработана для защиты сотрудника от физических травм (например, его защита от производственных травм вследствие неправильного использования оборудования или ношения СИЗ). Что касается охраны труда, то ее задача – сохранить здоровье и жизнь человека, например, обеспечив защиту сотрудника от вредного воздействия опасных веществ.

В РФ охрана труда подразумевает производственную санитарию, электробезопасность, пожаробезопасность, гигиену труда, безопасность жизнедеятельности – и технику безопасности.

Цели и задачи охраны труда

Задача охраны труда – предпринять меры по недопущению производственных травм и профессиональных заболеваний, свести к минимуму отрицательные социальные последствия. Охрана труда предназначена для того, чтобы на каждом рабочем месте был обеспечен социально допустимый риск.

Цели охраны труда:

• Минимизировать риски возникновения травматизма, несчастных производственных случаев и опасных ситуаций.
• Обеспечить профилактику для снижения количества профессиональных заболеваний.
• Быстро устранять последствия производственных аварий и прочих инцидентов.
• Контролировать финансовые потоки, нацеленные на обеспечение мероприятий по ОТ.
• Минимизировать потери от нарушения ТБ.
• Повысить осведомленность работников в сфере ОТ.
• Использовать элементы ОТ максимально эффективно.
• Обеспечить условия для оптимизации технологических процессов и использования технических средств.

Цели и задачи охраны труда у конкретного предприятия могут различаться в зависимости от специфики его коммерческой деятельности.

Требования охраны труда

Данные требования определяют критерии, правила и процедуры, которые разрабатываются для защиты здоровья и жизни сотрудников в ходе выполнения ими рабочих обязанностей.

Работодатель должен за собственный счет обеспечить:

• Безопасное использование зданий, оборудования, инструментов и материалов.
• Использование сертифицированных СИЗ.
• Нормальные рабочие условия, соответствующие требованиям закона.
• Выдачу специализированных СИЗ для сотрудников, которые работают в небезопасных условиях, при некомфортной температуре.
• Проведение специальной оценки условий трудовой деятельности.
• Работу охраны труда, контроль над ее деятельностью.
• Медицинское, санитарно-бытовое обслуживание подчиненных.

Подробно данные требования раскрыты в главе 34 ТК РФ.

Ключевые принципы обеспечения охраны труда

К данным принципам относятся следующие положения:

• Защита здоровья, жизни и трудоспособности сотрудников в ходе осуществления ими трудовой деятельности.
• Социальное партнерство и сотрудничество руководства и подчиненных по вопросам охраны труда.
• Гарантия защиты права сотрудников на осуществление трудовой деятельности в условиях, которые соответствуют основным требованиям охраны труда.
• Выплата компенсаций за осуществление трудовой деятельности в тяжелых условиях, с опасными и вредными веществами.
• Социальное страхование сотрудников от профессиональных заболеваний и несчастных производственных случаев.
• Всесторонняя реабилитация сотрудников по вопросам медицины, профессии, социальной поддержки, если они пострадали от профессиональных заболеваний и несчастных производственных случаев.

Указанные принципы закладывают основу охраны труда. Их необходимо признавать и ежедневно реализовывать в производственной деятельности, поскольку они гарантируют безопасность труда работников.

Основные мероприятия по охране труда

К главным мероприятиям по охране труда относятся правовые, социальные, экономические, организационно-технические и прочие функции.

Правовые функции мероприятий по охране труда

Подразумевают разработку специальной системы государственных норм. Она включает стандарты безопасности и методы по их обеспечению. Основной системы норм выступают ТК РФ, Конституция РФ и другие законные акты.

Социальные функции мероприятий по охране труда

Включают меры государственной поддержки тех работодателей, которые соблюдают все требования и нормы по охране труда на своем предприятии. Так, для поддержки сознательных и ответственных работодателей предусмотрена дифференциация тарифов на пенсионное и социальное страхование, есть возможность возместить расходы за счет ФСС (основные из них указаны в приложении к приказу Минтруда Ф от 10.12.2012 №580н).

Экономические функции мероприятий по охране труда

ОТ позволяет свести к минимуму потери экономически активных трудовых ресурсов, положительно повлиять на производительность труда и развитие экономики. Ведь несчастные случаи на производстве негативно воздействуют на хозяйственную деятельность предприятия и страны в целом.

Организационно-технические и другие функции мероприятий по охране труда

Данную систему работодатель формирует согласно законодательным нормам и требованиям. Система включает политику предприятия в отношении охраны труда, а также цели и методы ее обеспечения.

Есть и другие мероприятия по охране труда – например:

• Санитарно-гигиенические. Их функции – уменьшить степень воздействия опасных и вредных для жизни и здоровья производственных факторов. К санитарно-гигиеническим мероприятиям относятся вакцинация персонала, проведение лабораторно-инструментальных обследований окружающих факторов, производственный контроль.
• Лечебно-профилактические. Состоят из организации медосмотров, психиатрических освидетельствований, лечебно-профилактического питания (последнее запрещено заменять финансовой компенсацией).
• Реабилитационные. Включают санаторно-курортное лечение, финансовую компенсацию лечения, перевод на более легкую должность. Данные меры проводятся для того, чтобы восстановить трудоспособность и здоровье подчиненных, которые пострадали из-за профессиональных хронических заболеваний или производственной травмы.

Кто контролирует работу служб охраны труда и техники безопасности на предприятиях

Специалисты служб ОТ и ТБ подчинены руководству предприятия или заместителю руководителя. Для контроля работы данных служб необходимы сторонние организации, которые делятся на несколько видов:

• Государственные. К ним относятся уполномоченные госорганизации – Минздрав, Минтруда, Госстандарт, Госавтоинспекция, Госгортехнадзор, Государственная противопожарная служба, а также местные и федеральные исполнительные органы власти. Госконтроль относится к межведомственному, и осуществляющие его организации вправе проводить проверки любых предприятий, где есть объекты, затрагивающие сферу их интересов.
• Ведомственные. В данную категорию входят ведомства, министерства, головные компании, заказчики по отношению к подрядчикам.
• Вневедомственные. Контроль осуществляют представители ПФР, ФСС, иных страховых компаний и фондов.
• Общественные. К ним относятся СМИ, общественные движения, фонды, частные лица.

Кто контролирует безопасность на производстве

За безопасность сотрудников на производстве несет ответственность непосредственно их руководитель. Контролируют охрану труда и технику безопасности руководители отделений, подразделений, предприятия в целом.

Кто отвечает за безопасность работников

Ответственность за безопасность сотрудников несет руководство. Непосредственный руководитель подчиненных должен отслеживать комплектацию рабочего места, своевременно и в полном объеме инструктировать персонал и проверять усвоенные ими знания, контролировать грамотное выполнение полученных распоряжений.

В то же время и сами подчиненные ответственны за свое здоровье и жизнь. Если в суде будет доказано, что работник нарушил технику безопасности и не выполнял обязательные требования, вследствие чего и получил травму, то определенная доля вины будет возложена и на него.

За что отвечает служба охраны труда

Задача сотрудника службы охраны труда – своевременно разрабатывать инструктажи, планы, контролировать прохождение инструкций. Подтверждением этого выступает документ, содержащий подписи всех участников лекций.

Также уполномоченный сотрудник консультирует руководителей, разрабатывает рекомендации, принимает участие во внутренних расследованиях и в поиске причин несчастных случаев, халатного отношения к рабочим обязанностям.

При обнаружении нарушений специалист оформляет документ и описывает в нем требования, указывая, какие исправления необходимо внести и в какие сроки. Дополнительно приводятся пункты нормативных актов и законов. Руководитель расписывается в документе и направляет его старшему инженеру или иному уполномоченному лицу. Далее специалист службы ОТ контролирует выполнение предписаний.

Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации

Для организации ОТ на предприятии работодатель должен обеспечить:

• Безопасность сотрудников при использовании зданий и сооружений, сырья, материалов, инструментов и при проведении технологических процессов.
• Разработку и бесперебойное функционирование системы управления ОТ.
• Использование СИЗ и СКЗ персонала, прошедших сертификацию или декларирование.
• Условия труда, которые соответствуют требованиям ОТ.
• Режим труда и отдыха персонала согласно ТК РФ и прочим нормативным правовым актам, раскрывающим нормы трудового права.
• Покупку и выдачу за личных счет спецодежды, спецобуви, обезвреживающих и смывающих препаратов.
• Проведение инструктажа, обучение оказанию первой медпомощи и безопасным методам выполнения рабочих обязанностей.
• Недопуск к работе людей, которые не прошли обучение и инструктаж, стажировку, не доказали уровень своих знаний в ходе проверки, не прошли обязательный медосмотр или имеют медицинские противопоказания.
• Мониторинг условий труда на каждом рабочем месте, правильность использования сотрудниками СИЗ и СКЗ.
• Организацию предварительных и периодических медосмотров, психиатрических освидетельствований.
• Информирование персонала о положенных им компенсациях, гарантиях, СИЗ, а также о рисках для здоровья и условиях рабочей деятельности.
• Минимизацию риска аварийных ситуаций, сохранность здоровья и жизни персонала, оказание пострадавшим первой медпомощи.
• Соцстрахование персонала от профессиональных заболеваний и несчастных производственных случаев.

Также руководитель должен обеспечить допуск государственных уполномоченных лиц на предприятие для проведения проверок, выполнять их предписания.

Обязанности работника по охране труда

Специалист в области охраны труда должен:

• Соблюдать требования, нормы и правила охраны труда.
• Корректно использовать СИЗ и СКЗ.
• Обучаться безопасным методам выполнения рабочей деятельности, оказания первой медпомощи.
• Проходить инструктаж и стажировку, проверку своих знаний.
• Своевременно информировать работодателя и других уполномоченных лиц о ситуации, опасной для здоровья и жизни персонала.
• Проходить периодические, предварительные и внеплановые медосмотры.

Если у специалиста обнаружено отравление и другие признаки острого профзаболевания, ему необходимо срочно доложить об этом руководителю.

Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии

Ответственность за охрану труда в компании несет или руководитель предприятия, или назначенное им уполномоченное лицо. Главное условие – численность персонала в компании не должна превышать 50 человек. В противном случае руководителю необходимо нанять специалиста по охране труда. Причем при 50-70 человек в компании допускается нанять специалиста на неполную ставку.

Задача ответственного за охрану труда сотрудника – обеспечение контроля и порядка на предприятии с учетом законодательных норм, правил и требований. Наравне с руководителем сотрудник ответственен за текущие условия и состояние охраны труда на рабочих местах, при выполнении тех или иных работ.

Один специалист по охране труда может столкнуться со сложностями при курировании крупного предприятия. В этом случае необходимо создать службу из нескольких сотрудников. Перед этим следует внести соответствующие изменения в штатное расписание, составить должностные инструкции, исправить положение о СУОТ.

Охрана труда в России

Охрана труда в РФ – комплексная система по обеспечению работников нормальными условиями труда. Она состоит из технических, предупредительных, социально-экономических, юридических и прочих мер.

• Особенности регистрации несчастных случаев и профессиональных заболеваний

  При возникновении несчастного случая работодатель должен действовать по алгоритму действий, указанному в ст. 228 ТК РФ:

• Оказать пострадавшим первую медпомощь, доставить их в медучреждение за личный счет или вызвать скорую.
• Предпринять меры для предотвращения ЧС или аварии. Допустимо привлечь сотрудников к работе сверхурочно, однако они должны пройти целевой инструктаж и получить необходимые СИЗ.
• Сохранить текущую обстановку на месте несчастного случая или зафиксировать ее – сфотографировать, снять на видео, составить схему.
• Проинформировать о случившемся уполномоченные органы, а при смерти пострадавших – их родственников. В тяжелых ситуациях необходимо проинформировать о произошедшем территориальное объединение профсоюзных организаций.
• Организовать расследование произошедшего. Само расследование по ст. 229 ТК РФ проводит спецкомиссия.

В состав комиссии входят минимум три специалиста – по ОТ, представитель работодателя, представитель выборного органа работников и уполномоченный по ОТ. В комиссию не могут входить пострадавший и его представитель, но они вправе принимать личное участие в расследовании.

Особенности оплаты труда на вредных и опасных производствах

Согласно ст. 147 ТК РФ, размер оплаты труда сотрудников, которые заняты на производстве с опасными и вредными условиями труда, должен быть повышен. Минимальная сумма зарплаты – 4% тарифной ставки (оклада) для разных видов работ с обычными условиями трудовой деятельности. Конкретную заработную плату устанавливает работодатель.

Правила и инструкции по охране труда

Каждый сотрудник предприятия должен проходить соответствующие инструктажи. Всего их пять:

• Вводный. Организуется в первый рабочий день после трудоустройства нового сотрудника. В конце проводится устная проверка усвоенных работником знаний. Далее данные о нем указываются в журнале и личной карточке сотрудника.
• Первичный. Организуется на рабочем месте для сотрудников, которые приняты в компанию повторно, переведены с иных подразделений, отправлены в командировку на новом месте работы или являются студентами-практикантами. Первичный инструктаж проводится и для лиц, оформивших с руководителем гражданско-правовой договор. Пройти его необходимо до выполнения работником своих трудовых задач: если результаты прохождения неудовлетворительные, сотрудник к работе не допускается. Проведением первичного инструктажа занимается прораб, мастер или иной непосредственный руководитель сотрудника.
• Повторный. Организуется каждые шесть месяцев для всех сотрудников, успешно прошедших первичный инструктаж. После его проведения работников также тестируют с целью проверить их знания. Запись о пройденном инструктаже и результатах тестирования вносится в специальном журнале.
• Внеплановый. Такой инструктаж проводится при определенных обстоятельствах: например, в действие вводятся нормативные правовые акты, оптимизируется оборудование, обновляются технологические процессы. Внеплановый инструктаж организуется при возникновении несчастного случая или производственной аварии, по инициативе госорганов или непосредственно работодателя. Такой вид инструктажа может быть групповым или индивидуальным. После его проведения проводится устная проверка знаний. В журнал регистрации указываются дата проведения внепланового инструктажа, запись о его проведении, подписи сотрудников и тех, кто проводил инструктаж.
• Целевой. Его необходимо провести, если планируются разовые работы, работы в целях ликвидации последствий ЧС и природных катастроф, при проведении на предприятии массовых мероприятий. Также целевой инструктаж необходим для выполнения работ с оформленными на них специальным документами, разрешениями, наряд-допуском.

Организация работы с персоналом по охране труда

Непосредственный руководитель конкретных сотрудников несет ответственность за безопасность их труда. Руководитель предприятия в свою очередь ответственен за вопросы охраны производственного труда в целом. Соответствующие специалисты несут ответственность по тем или иным направлениям надзора. На каждом предприятии с количеством рабочих от 100 человек необходимы службы охраны труда и должности специалиста по ОТ.

При возникновении опасности работники должны сразу информировать об этом руководителя. Также сотрудники обязаны придерживаться требований ТБ, своевременно проходить инструктаж, учиться навыкам первой медпомощи.

Служба охраны труда осуществляет мониторинг травматизма, регулярно тестирует рабочие места, исследует состояние цехов, подразделений и отделов, формирует перечни должностей с опасными условиями занятости, а также обеспечивает необходимый объем методологической литературы.

Аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМ)

АРМ – аттестация рабочих мест по текущим условиям труда. Ее актуальность обусловлена большим количеством несчастных производственных случаев, профессиональных заболеваний и травм. Это оказывает негативное влияние на функционирование предприятия и на экономические показатели всего государства.

Система АРМ была внедрена еще в советское время. Сегодня последним нормативным актом стал Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011.

Аттестация позволяет контролировать безопасность условий на рабочих местах. При подобном контроле получается достичь независимого анализа текущих условий, своевременно устранить недостатки в производственной деятельности, улучшить условия работы.

Аттестация проводится каждые пять лет для предприятий, чья деятельность связана с транспортом, оборудованием, источниками опасности, разными видами инструментов, использованием сырья. Для компаний, работники которых используют бытовую и офисную технику, копировальные аппараты и т. д., аттестацию проводить не нужно. Для вновь внедренных рабочих мест аттестацию следует организовать в течение 12 месяцев с даты их ввода в эксплуатацию.

Работодателю необходимо:

• Установить сроки проведения аттестации.
• Оформить приказ о проведении аттестации на предприятии (а также составить соответствующий приказ после АРМ).
• Выбрать участников для проведения данного мероприятия.

Аттестационная комиссия осуществляет руководство аттестации, контролирует ее проведение, оформляет списки аттестуемых рабочих мест, составляет документы и аттестационные карты, разрабатывает мероприятия для оптимизации текущих условий труда.

Специальная оценка условий труда (СОУТ)

В производстве СОУТ представляет собой комплекс мероприятий, которые направлены на обнаружение опасных, вредных факторов окружающей среды на рабочих местах и в ходе осуществления трудовых обязанностей. Все рабочие места подлежат специальной оценке, за исключением сотрудников, которые работают дистанционно, на дому, в религиозных организациях и у физлиц.

СОУТ проводится по следующему алгоритму:

• Работодатель издает приказ о создании комиссии. Количество ее участников – минимум 3 специалиста, число должно быть нечетным. В качестве специалиста по оценке труда может выступать сотрудник работодателя, однако предварительно он должен пройти минимум 256 часов обучения.
• Работодатель утверждает перечень мест и привлекает специализированную организацию. Последняя выявляет опасные или вредные производственные факторы, сопоставляя их с соответствующим Классификатором.
• Комиссия изучает и измеряет биологические, химические, физические факторы окружающей среды, исследует тяжесть и напряженность трудовой деятельности.
• Соответствие условий труда законодательным нормам декларируется. Указывается, что по результатам оценки не выявлены опасные или вредные факторы производства, что измерение рабочих мест признано допустимым либо оптимальным. Класс измерения рабочих мест можно снизить, если сотрудники будут использовать эффективные сертифицированные СИЗ.

Результаты оценки оформляются в виде соответствующего отчета, который действителен в течение пяти дальнейших лет. Сотрудники знакомятся с результатами СОУТ на рабочем месте в течение 30 календарных дней с момента утверждения отчета. Даже если кто-то из сотрудников не согласен с результатами оценки, он все равно обязан ознакомиться с ними под роспись.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Есть следующие виды ответственности за несоблюдение требований ОТ:

• Дисциплинарная. Привлечь к ней можно только определенного сотрудника по инициативе работодателя – например, работник отказывается использовать СИЗ, что нарушает его должностную инструкцию, или не хочет проходить плановый медосмотр. Примеры наказаний – выговор, замечания или увольнение, если работник регулярно нарушает требования или допустил только одно, но грубое нарушение нормативных актов, которое могло бы привести к несчастному случаю или гибели других людей.
• Административная. Привлечь к ней могут уже предприятие, для чего контролирующие органы должны выявить минимум одно несоблюдение законодательства. Оштрафовать могут не только юридическое лицо, но и работников, если те, например, ответственны за проведение инструктажей, однако игнорируют свои обязанности. Наказание для юридического лица – штраф в размере 50-150 тыс. ₽., для должностного – 5-25 тыс. ₽. Также компанию могут обязать приостановить свою деятельность сроком до трех месяцев. Также суд может дисквалифицировать нарушителя, запретив ему занимать руководящие должности сроком от 6 месяцев и до трех лет.
• Уголовная. Привлечь к ней могут только физических лиц. Уголовная ответственность грозит людям, чье бездействие или действия привели к техногенной катастрофе, массовой гибели, аварий. Нарушителя могут оштрафовать, лишить его свободы, одновременно приостановив его деятельность на определенный срок по административной ответственности.

Основные выводы

Охрана труда на производстве позволяет сохранить здоровье и жизнь сотрудников в ходе выполнения трудовой деятельности. Охрана труда состоит из большого количества организационных, правовых, социально-экономических, реабилитационных мероприятий и других функций. Работники в свою очередь обязаны соблюдать правила охраны труда, проходить инструктажи и медосмотры, использовать СИЗ и СКЗ, информировать уполномоченных лиц об опасных для жизни и здоровья ситуациях.

Охрана труда включает все отношения между работодателем и подчиненным, включая оснащение рабочего места, длительность рабочего дня, перерывы, отпуска, обеспечение СИЗ, спецодеждой и профилактическим питанием. За несоблюдение правил охраны труда нарушителей ожидает дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.