Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок

За последнее двадцатилетие несколько раз произошло переиздание и изменение одного из основных нормативных документов, обуславливающих безаварийную и безопасную эксплуатацию электрооборудования. Изменялись содержание, терминология, и даже названия правил. В 2001 году «Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей» заменили с несущественными поправками на «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок». В последней редакции, в соответствии с приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 декабря 2020 года N 903н, в настоящее время энергетики руководствуются «Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок».

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок

ПОТЭУ – нормативный документ, разработанный на основании государственных стандартов в области энергетики.
Охрана труда – система мероприятий, предназначенных для создания безопасных условий работ
Эксплуатация — стадия жизненного цикла изделия, на которой происходит реализация, поддержка или восстановление его качества.
Электроустановка — одна из составных частей электрической системы. В разных электроустановках осуществляется производство, преобразование, передача, распределение или потребление электрической энергии.

Область применения правил по охране труда при эксплуатации электроустановок

Сравнивая предыдущие «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» с правилами, действующими в настоящее время, необходимо обратить внимание на изменения в перечне ответственных лиц. Конкретизированы категории работников и виды производимых работ. Ранее неэлектротехнический персонал упоминался только при допуске к строительным работам и инструктаже на 1 группу по электробезопасности.

Общие требования охраны труда при эксплуатации электроустановок

Выполнение и ответственность за соблюдение положений Правил охраны труда, прежде всего, возлагается на работодателя. Подразумевается руководитель или собственник предприятия. Он назначает приказом по предприятию лиц, ответственных за организацию выполнения требований ПОТЭУ, которые должны контролировать:

• исправное состояние электроустановок;
• обеспечение безопасных условий при работе в электроустановках;
• комплектация электроустановок исправными и испытанными средствами защиты;
• выполнение комплектации средствами оказания первой помощи;
• осуществление надзора за выполнением правил и инструкций по охране труда;
• осуществление проверок своевременного проведения и оформления инструктажей.

Лица, допустившие невыполнение или нарушение инструкций, привлекаются к
ответственности в соответствии с действующим законодательством. При необходимости,
подвергаются переэкзаменовке для внеочередной проверки знаний правил электробезопасности.

Организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в электроустановках

Проводятся такие организационные мероприятия как:

• оформление задания на работу по наряду-допуску, распоряжению или перечню работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
• выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил;
• допуск к работе;
• надзор во время работы;
• оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Наряд-допуск — письменное задание на производство работы, оформляется на специальном бланке. При выдаче указываются содержание, место проведения работы, время ее начала и окончания. Перечисляются меры безопасности с выполнением необходимых отключений и установкой заземлений. Фамилии с инициалами и группой допуска в именительном падеже членов бригады, ответственного, производителя работ и допускающего вносятся в соответствующие графы.
Распоряжение – письменное задание на производство работы, оформляется в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям. Указывается объект, содержание работы, список членов бригады с указанием групп допуска. Прописываются отключаемые аппараты, место установки заземлений, время начала и окончания работы, под роспись производится целевой инструктаж. Распоряжение отдается на работы продолжительностью не более одной рабочей смены в электроустановках до 1000 В. Если работы не закончены, распоряжение закрывается и выдается вновь на следующей смене.
Перечень работ, которые должны выполняться в порядке текущей эксплуатации в организации, пересматривается ежегодно и визируется руководителем предприятия. Исполнителям отдается устное распоряжение дежурного мастера или бригадира, при необходимости проводится инструктаж. По местным инструкциям при прибытии на место работы работник должен доложить о начале и окончании работ дежурному диспетчеру.
Оговаривается по п.5.14 необходимость выдачи разрешения на подготовку при наличии воздушных или кабельных линий сторонних организаций на рабочем месте.
Подготовка рабочего места состоит из операций по отключению коммутационных аппаратов, указанных в наряде. Устанавливаются необходимые защитные заземления или включаются стационарные заземляющие ножи. Рабочее место ограждается, вывешиваются плакаты.
Допуск проводится допускающим электромонтером на рабочем месте. По удостоверениям проверяет состав бригады, показывает членам бригады и доказывает, что на рабочем месте отсутствует напряжение, установлены заземления, при необходимости доказывает это касанием руки к токоведущим частям. Информирует о наличии электроустановок, оставшихся под напряжением. При проведении целевого инструктажа ответственному руководителю и членам бригады обозначаются опасные факторы на электроустановке, обязательность применения защитных средств.
Содержание и порядок проведения целевого инструктажа приведены в п.10.7 правил.

Требования правил охраны труда перед началом работы

При прибытии бригады на рабочее место, определенное нарядом-допуском или распоряжением допускающий производит осмотр электроустановки. Фиксируется время прибытия бригады на объект, о замеченных неисправностях и состоянии электроустановки докладывается дежурному диспетчеру, запрашивается о разрешении на проведение подготовки оборудования на рабочем месте. Обычно в настоящее время операции по подготовке рабочего места, особенно со снятием напряжения, фиксируются видеосъемкой. Подготовка рабочего места производится строго на электрооборудовании, указанном в наряде или распоряжении. Выполняются технические мероприятия, указанные в наряде.

Отключения и проверка отсутствия напряжения, установка заземлений должны обязательно выполняться с применением защитных средств. Отключенные коммутационные аппараты или помещения, где они находятся запираются на замки.
При возникновении нештатной ситуации при подготовке рабочего места, при отключениях, при установке заземлений, работы прекращаются, допускающий докладывает об инциденте диспетчеру, бригада должна быть выведена с объекта, наряд или распоряжение закрывается. После подготовки рабочего места допускающий докладывает и запрашивает у диспетчера разрешение на проведение допуска бригады. Допускающий фиксирует время подготовки и в бланке наряда-допуска, указывает, какие части электроустановки остались под напряжением, проводит бригаде целевой инструктаж под роспись: ответственному руководителю, производителю(наблюдающему) и членам бригады. Далее производится целевой инструктаж ответственным руководителем работ или производителем (наблюдающим) всем членам бригады под роспись, доклад диспетчеру о допуске к работе бригады и запрашивается разрешение на начало работ.

Требования к работникам, допускаемым к выполнению работ в электроустановках

Правила по охране труда по эксплуатации электроустановок регламентируют перечень предъявляемых к электротехническому и электротехнологическому персоналу. Работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны быть профессионально обучены, и уровень подготовки должен соответствовать характеру работы.
Медицинский профилактический осмотр с предоставлением заключения проводится до приема его на работу, а также периодически, в порядке, предусмотренном Минздравом России.
Электротехнический персонал должен пройти обучение приемам по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве, обучен приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока до допуска к самостоятельной работе.
Электротехнический и электротехнологический персонал, должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках.
Система охраны труда на производстве предусматривает комплекс мер для обучения работников наиболее безопасным методам и приемам при работах в электроустановках. Еженедельно с персоналом проводятся занятия по изучению и разбору информационных листков о происшествиях и авариях на производстве, повторная проработка инструкций по охране труда при выполнении отдельных видов работ (на высоте, с переносным инструментом, очистке от снега территории электроустановок и.д.).

Ежеквартально проводятся занятия по противоаварийным и противопожарным тренажам с оформлением в журнале. Отдельные случаи внештатных ситуаций и аварий демонстрируются и отрабатываются на выведенном в ремонт или резервном оборудовании. Проверка проведения мероприятий по охране труда осуществляется постоянно действующей комиссией (ПДК) во главе с начальником отдела охраны труда и промбезопасности.
Проведение экзаменов по проверке знаний ПОТЭУ, ПУЭ, ПТЭЭ, инструкций и другой нормативной документации осуществляется созданной на предприятии комиссией из пяти человек во главе с главным инженером. Предприятия, для которых нет возможности провести обучение и проверку электрического персонала, направляют своих работников на курсы по электробезопасности в учебных центрах с последующей сдачей экзамена в комиссии Ростехнадзора.
Также проверяются знания правил на проведение специальных работ с записью в удостоверении по электробезопасности.
Под специальными работами, категории которых отражается в удостоверении проверки знаний работника, следует понимать:

• работы на высоте;
• работы под напряжением на токоведущих частях: чистка, обмыв и замена изоляторов, ремонт проводов, контроль измерительной штангой изоляторов и соединительных зажимов, смазка тросов;
• испытания оборудования повышенным напряжением (за исключением работ с мегаомметром).

Перечень специальных работ по местным условиям может быть расширен по решению администрации.
Работник, проходящий стажировку, дублирование, должен быть закрепляется по распоряжению за опытным работником и допуск его к самостоятельной работе должен быть по завершению также оформлен соответствующим распоряжением руководителя организации.
Основные характеристики и требования по стажу работы на электрическом оборудовании, уровне образования, рабочим навыкам для каждой группы допуска по электробезопасности сведены в таблицу в приложении 1.

Приложение N 1
к Правилам по охране труда при
эксплуатации электроустановок,
утвержденным приказом
Минтруда России
от 15 декабря 2020 года N 903н

Группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения

• Материалы в приложениях набраны убористым мелким шрифтом и после изучения электриками основного материала воспринимаются с пониженным вниманием, при сдаче экзамена в комиссии Ростехнадзора дополнительные вопросы по группам допуска, оформлению наряда, журналам, очень популярны.

Организация производства работ в электроустановках с оформлением наряда-допуска

Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах и если передается исполнителю с помощью телефонной связи, то заполняются три бланка. Один бланк — выдающий наряд, а два бланка принимающий текст.
Оформляет и заносит в журнал учета работ по нарядам и распоряжениям с указанием времени регистрации оперативный работник, имеющий право выдачи нарядов и распоряжений. Он же проводит целевой инструктаж ответственному руководителю или производителю работ, или наблюдающему и проверяет у членов бригады наличие удостоверений и даты проверки правил по электробезопасности. Если внутренними инструкциями по предприятию оговорено, то ведется видеосъемка целевого инструктажа. Форма наряда-допуска в приложении 7 ПОТЭУ.
Наряд-допуск выписывается на срок не более 15 суток с правом продления еще на 15суток, на работы под напряжением на токоведущих частях электроустановок наряд-допуск выдается на срок не более 1 дня (рабочей смены) без продления.
Ежедневно в оперативный журнал записываются данные о состоянии работ по наряду.

Один наряд выдается, когда ведутся однотипные работы поочередно на нескольких подстанциях, или нескольких присоединениях одной подстанции.
К таким работам относятся:

• протирка изоляторов;
• подтяжка контактных соединений;
• отбор проб и доливка масла;
• переключение ответвлений обмоток трансформаторов;
• проверка устройств релейной защиты, электроавтоматики, измерительных приборов; испытание повышенным напряжением от постороннего источника;
• проверка изоляторов измерительной штангой;
• отыскание места повреждения кабельной линии.

Срок действия для такого наряда — 1 сутки.
Допуск на каждую подстанцию и на каждое присоединение оформляется в соответствующей графе наряда.
Каждую из подстанций разрешается включать только после полного окончания работы на ней и вывода бригад с рабочего места.
Работа на участках воздушных линий, расположенных на территории открытых распределительных устройств, проводится по нарядам, выдаваемым персоналом, обслуживающим эти воздушные линии. Если предстоят работы на концевой опоре воздушной линии, местный оперативный персонал обязан провести инструктаж ремонтной бригаде и провести ее на место работы.

В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, производителю работ ремонтной бригады линейщиков разрешается получить ключи от распределительного устройства и самостоятельно проходить к опоре.
Если линейные ремонтные бригады работают на порталах открытого распределительного устройства, зданиях, крышах комплектных распределительных устройств наружной установки или закрытых распределительных устройств, то допуск выполняет допускающий из числа оперативного персонала, обслуживающего распределительное устройство.

Оперативный персонал, обслуживающий распределительное устройство, оформляет наряды на проведение работ, производимых на концевых муфтах и заделках кабельных линий, которые заходят в помещение или на территорию. Если распределительное устройство и кабельная линия принадлежат разным организациям, то оформление и производство работ осуществляется для командированного персонала сторонней организации.
В случае выполнения работ на нескольких рабочих местах производитель должен постоянно контролировать всех членов бригады.
Срок хранения закрытых нарядов установлен 1 год, при аварийных или несчастных случаях наряд с актами расследования хранится в архиве.

Требования охраны труда во время работы

Во время работы в электроустановках запрещается:

• расширение рабочих мест;
• изменение объема задания;
• самовольное проведение работ.

При работе на одной электроустановке бригад по нескольким нарядам, в последующем наряде до начала подготовки должна быть выполнена отметка «Согласовано» с подписями исполнителей.
Работа, связанная с капитальным ремонтом на токоведущих частях без снятия напряжения в электроустановках напряжением выше 1000 В, а также ремонт ВЛ и ВЛ,КВЛ, ВЛС под наведенным напряжением, выполняется по технологическим картам или проекту производства работ.

Охрана труда при производстве работ в действующих электроустановках

Работы в действующих электроустановках производятся с обязательным выполнением организационных и технических мероприятий.
Если в производстве работ задействованы механизмы, подъемные сооружения и подъемники (вышки), то работы выполняются по плану производства работ с неукоснительным соблюдением допустимых расстояний до токоведущих частей, указанных в таблице ниже.
При работе в электроустановках в стесненных условиях, в согнутом положении, необходимо рассчитывать допустимое расстояние до токоведущих частей, в выпрямленном состоянии оно должно быть не менее указанного в таблице расстояния.

Перед началом работы нужно внимательно осмотреть электроустановку и расположиться так, чтобы не нарушать допустимые расстояния, чтобы токоведущие части не находились сзади или по обеим сторонам от работника.
Применение электрозащитных средств и средства защиты от воздействия электрической дуги при переключениях и установке заземлений обязательно.
Запрещается прикасаться к находящимся под напряжением изоляторам, изолирующим частям оборудования для их очистки или проверки, без применения электрозащитных средств.
Производить операции по отключению и включению отделителей, разъединителей и выключателей напряжением выше 1000 Вольт, оборудованных ручным приводом, необходимо обязательно с применением диэлектрических перчаток.
Операции по снятию и установке предохранителей следует производить при снятом напряжении.
Допускается заменять под напряжением и под нагрузкой: предохранители во вторичных цепях, предохранители трансформаторов напряжения и предохранители пробочного типа.
При снятии и установке предохранителей под напряжением обязательно используют защитные средства:

• в электроустановках напряжением выше 1000 Вольт – изолирующую штангу или изолирующие клещи с применением средств защиты лица или глаз и диэлектрических перчаток;
• в электроустановках напряжением до 1000 Вольт — изолирующими клещами или диэлектрическими перчатками и средствами защиты лица и глаз.

Замена проводов (тросов), изоляторов и арматуры на ВЛ и в ОРУ ниже проводов, находящихся под напряжением, проводится с перекидыванием канатов из растительных или синтетических волокон через заменяемые провода (тросы) в целях предупреждения подсечки расположенных выше проводов. Канаты перекидываются в двух местах и закрепляются за конструкции. Провод или трос поднимается медленно и плавно.
При работе по замене проводов (тросов), изоляторов и арматуры на ВЛ и в ОРУ, расположенных выше проводов, тросов, находящихся под напряжением, необходимо проводить по плану производства работ, утвержденным руководителем организации. Предусматриваются меры для предотвращения опускания проводов или тросов. Выполняется защита от наведенного напряжения. Проводить работы по замене проводов или тросов без снятия напряжения с пересекаемых проводов запрещается.
В электроустановках в неосвещенных местах работать запрещается.
На рабочих местах, проездах и проходах к ним освещенность должна быть равномерной.
При приближении грозы, для уменьшения риска аварийных ситуаций из-за молний, должны быть прекращены все работы:

• на воздушных линиях;
• на воздушных линиях связи;
• в открытых распределительных устройствах;
• на вводах и коммутационных аппаратах закрытых распределительных устройств, непосредственно подключенных к воздушной линии;
• на вводах в помещениях узлов связи и антенно-мачтовых сооружениях.

Работники должны пользоваться защитными касками при работе в электроустановках в ЗРУ и ОРУ, в подземных сооружениях, колодцах, туннелях, траншеях и котлованах, а также на ВЛ.
При ремонтах и обслуживании системы освещения находящейся под потолком в цехах и машинных залах с использованием тележки мостового крана работы выполняются по наряду- допуску бригадой из двух работников, один с группой не ниже III, должен страховать и контролировать выполнение работ вторым работником без нарушений мер безопасности. Производить работы с нестационарных лестниц и временных настилов на тележках кранов запрещено. Напряжение на троллеях крана при осуществлении подъема работников на тележку обязательно должно быть отключено. Во время передвижения крана работники находятся в кабине крана, команды по передвижению подает производитель работ. Запрещено осуществлять передвижение крана при расположении работников на площадке тележки.

Охрана труда при оперативном обслуживании и осмотрах электроустановок

Беспрерывная и безаварийная работа электроустановок, сетевого оборудования обеспечивается постоянной работой бригад, состоящих из оперативного, оперативно-ремонтного и административно — технического персонала. Оформляются списки оперативного (оперативно-ремонтного) персонала с указанием объектов за которыми он закреплен.
Бригады оперативного персонала комплектуются для обслуживания электроустановок выше 1000 В — старшие по смене и единолично в смене с группой не ниже IV по электробезопасности, остальные работники в смене и в электроустановках напряжением до 1000 В — группу не ниже III.
Осмотр электроустановки единолично имеют право выполнять следующие лица: работник из числа оперативного персонала, имеющий группу по электробезопасности не ниже III, осуществляющий оперативное обслуживание данной электроустановки, находящийся на дежурстве;
административно-технический работник, имеющий:
группу V в электроустановках напряжением выше 1000 В;
группу IV в электроустановках напряжением до 1000 В.
Работники с правом осмотра единолично должны быть занесены в списки оперативного персонала организации и имеют право:
производить допуск для осмотра сторонних лиц, не обслуживающих данную электроустановку с IV группой выше 1000 В и III группой до 1000 В, или работника, с правом единоличного осмотра.
При осмотре он отвечает за безопасность работников и запрещает им приближаться к токоведущим частям.
При единоличном осмотре электроустановок напряжением выше 1000 В разрешается открывать двери пультов управления, щитов, сборок, и других устройств. Не допускается входить в помещения и камеры, не оборудованные ограждениями или барьерами. Запрещается проходить за ограждения, приближаться к токоведущим частям на расстояния указанные в таблице ниже.

Допустимые расстояния до токоведущих частей электроустановок, находящихся под напряжением

Выполнение какой-либо работы во время осмотра запрещено.
Далее по тексту ПОТЭУ п.3.12., п.3.13. подробно описываются действия персонала с ключами от замков в электроустановках. На практике повсеместно в крупных предприятиях используются универсальные ключи и замки кустарного производства.

Требования охраны труда в аварийных ситуациях

При поражении электрическим током работника электроустановка должна быть немедленно отключена без запроса на отключение для прекращения действия электрического тока на пострадавшего.
Запрещается подходить к месту замыкания на землю в электроустановках выше 1000В на расстояние менее 4 м в закрытом распределительном устройстве и менее 8 м в открытом распределительном устройстве. На ВЛ допускается приближаться ближе 8м с использованием электрозащитных средств только для оперативных переключений для устранения замыкания и освобождения людей, попавших под напряжение.
При возникновении аварийной ситуации, работы останавливаются, ответственный руководитель докладывает о сложившейся ситуации диспетчеру, бригада выводится с объекта, наряд или распоряжение закрывается.
При авариях или ликвидации их последствий при отсутствии работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков и распоряжений, для временного выполнения этих функций назначаются работники из числа оперативного персонала, имеющие группу IV по электробезопасности. Работники, имеющие право выдачи нарядов-допусков и распоряжений должны быть оформлены в списках оперативного персонала организации.

Требования охраны труда по окончании работ

После окончания работы бригада удаляется с рабочего места под надзором производителя или наблюдающего, снимаются установленные бригадой временные ограждения, плакаты, заземления и заземляющие ножи, электроустановка закрывается на замок.
Проверяется рабочее место, наряд-допуск закрывается, об окончании работ производитель докладывается дежурному диспетчеру.
Наряд-допуск после оформления полного окончания работ производитель работ или наблюдающий должен сдать оперативному персоналу, а при его отсутствии — оставить в папке действующих нарядов-допусков. При невозможности передачи наряда-допуска после полного окончания работ с разрешения допускающего или работника из числа оперативного персонала производитель работ или наблюдающий имеет право оставить наряд-допуск у себя. В этом случае наряд сдается на следующий день.
Допускающий, получив наряд-допуск, осуществляет осмотр электроустановки. При отсутствии замечаний докладывает дежурному диспетчеру о готовности электроустановки к включению.

Заключение

Изучение и безукоризненное применение на практике Правил осложнено множеством технических терминов и большим объемом информации. Для более качественного и быстрого обучения работников разработаны тестовые программы. Ими пользуются предприятия энергетики и учебные центры для обучения и проверки уровня подготовки по правилам охраны труда. Эти же тесты при экзаменах применяются в органах Ростехнадзора.

Разработаны и используются тренажеры виртуальной реальности, отмечена их высокая эффективность и безопасность при обучении персонала на опасных производствах, в том числе при эксплуатации электрооборудования и воздушных линий.

Ведутся работы по использованию искусственного интеллекта в связке с VR шлемами для контроля и коррекции действий электромонтера при выполнении работ на электрооборудовании. Поставщиками данных программ гарантируется соответствие и своевременное отслеживание за изменениями требований «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».